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河北:可对欺凌暴力行为学生必要惩戒

2019-12-01 15:21:53 浏览量:3626

河北立法助力学校安全管理

必要时,学校可能会惩罚实施欺凌和暴力的学生。

我们的记者周肖鹏

河北省人大常委会教育、科学、文化、卫生工作委员会副主任郑艾君表示,《条例》不仅注重解决社会热点、部门管理难点和实际工作中的难点,而且兼顾学校安全管理的方方面面。他们还注重实际操作和适度超前。它们具有很强的适用性和针对性,为学校安全管理提供了明确的法律合规性。

《法制日报》记者指出,《条例》将防止欺凌和暴力作为学校公共安全教育的重要组成部分,明确了教师的受教育权和惩戒权,并规定对于不遵守学校规章制度、有欺凌和暴力等不良行为的学生,学校应按照国家相关规定采取必要的惩戒措施。

坚持以问题为导向

河北省现有各类学校30879所,在校学生1574万人。河北省各级政府和部门继续加强学校安全管理,学校安全基本得到保障。然而,由于学生安全意识薄弱,自我保护能力不足,社会矛盾日益复杂,校园恶性事件和事故时有发生,尤其是校园欺凌暴力事件,给学生带来了身心伤害。

河北省教育厅副巡视员侯建国坦言,目前河北省学校安全工作仍存在一些不足。政府、部门、学校、学生和家庭在学校安全工作和学生安全方面的责任不明确。一些学校安全管理体系不完善,安全设施和设备不均衡。一些学生和老师没有很强的安全意识。处理学校安全事故的机制和手段不完善,学校安全管理缺乏有力的法律手段。

为解决学校安全工作中的这些问题,有必要颁布河北省学校安全工作地方性法规,促进学校安全管理法制化,形成依法办事、责任共担、共同管理的科学规范的学校安全管理局面,避免或减少学生安全事故,维护学校安全和社会和谐稳定侯建国说道。

为此,制定学校安全条例被纳入河北省人大常委会2019年立法计划。河北省教育厅经过大量研究和论证,起草了条例草案初稿。2019年5月,河北省人民代表大会常务委员会对该法案进行了初步审查,7月份进行了第二次审查,9月份进行了第三次审查。

在此期间,河北省人民代表大会教育、科学、文化、卫生委员会和法制委员会广泛征求了省有关部门、市、县人民代表大会常务委员会以及部分省、市人民代表大会和专家的意见,并通过省人民代表大会常务委员会网站公开征求公众意见。他们组织了一些中小学校长、安全主任等一线工作人员参加的座谈会,到许多地方进行了实地调查,并与河北省教育厅联合,结合意见对条例草案进行了多次修订

可以说,这部法律更好地体现了科学立法、民主立法和依法立法的精神,坚持以问题为导向,充分发挥了地方立法的小口径、特色、实用的特点,凝聚了各方智慧,凝聚了全社会的共识郑艾君说道。

澄清政府责任

《条例》共分七章,包括总则、安全管理职责、学校安全管理、校园安全管理、安全事故处理、法律责任和补充规定。它涵盖学校安全管理的所有方面。根据学校内外的不同区域、硬件和软件的不同环节、不同层次的政府和部门、不同类型的大学、中等职业学校、中小学、幼儿园以及学校、教师、家长和学生的不同身份,提出了内容全面、适用和针对性强的法律要求。

本章规定了政府及相关部门的安全管理职责,这是《条例》的主要亮点。规定县级以上人民政府应当建立学校安全保障和风险防控机制,分别明确学校主管部门、公安机关、卫生部门、住房城乡建设部门、交通部门、市场监督管理部门、应急管理部门和消防救援机构的学校安全管理职责,形成学校安全风险防控处置的系统责任制。

《条例》将学校安全范围扩大到学校及其周边地区,规定市、县人民政府应当加强对学校周边环境的综合管理,建立预警机制,研究和判断学校周边的安全状况,地方政府和有关部门应当建立台账,制定计划,解决中小学生上学放学时学校周边的交通拥堵问题。此外,鼓励幼儿园、小学和中学与社区和学生监护人合作,建立学校安全志愿者队伍,并维持学校及其周围地区的秩序。

为了充分发挥社会资源在学校安全中的重要作用,《条例》鼓励公众积极参与学校安全管理,及时发现和消除学校安全隐患,实现政府监管和社会监管的有机统一。规定学校应当邀请学生监护人或者成年学生代表、人大代表、政协委员和新闻媒体参加学校安全管理,监督学校安全工作等相关内容。

澄清“学校警报”行为

针对校园欺凌中的学生伤害和暴力,《条例》建立了校园欺凌和暴力防治机制,规定县级以上人民政府应加强对校园欺凌和暴力防治工作的领导,并在学校、家庭、社区(村)、公安、司法、媒体等领域建立沟通协调机制。

记者指出,《条例》第40条规定,学校应建立保护学生权利的制度,防止和制止体罚、性骚扰、性侵犯和其他侵犯学生个人权益的行为。发现侵犯学生人身权益的行为和学生心理、行为异常或者行为危险的,应当及时采取相应措施,依法向有关部门报告,并告知学生家长或者监护人。对于不遵守学校规章制度、有欺凌和暴力行为的学生,学校将按照国家有关规定采取必要的纪律措施。

安全意识、预防能力和心理健康是当前学校安全管理的重要内容。为此,《条例》加强了学校安全和心理健康教育的宣传教育,规定各级人民政府和有关部门要加强学校安全的宣传教育,学校要加强对学生的生命教育和心理健康教育,做好心理咨询和辅导干预工作。

针对学校食品安全问题,《条例》要求建立健全食品安全全过程监管机制,规定市场监督管理部门依法负责学校集中用餐食品安全和学校及周边地区食品经营者经营活动的监督管理,并及时公布日常监督检查内容。学校应利用公共平台和其他手段向学生、教师、家长或学生监护人披露食品采购来源和餐饮单位等信息。

当然,学校安全不是学校的责任,也不是“无限责任”,而是“有限责任”。该条例还规定了学校依法不承担安全事故责任的具体情况。《条例》明确规定了政府、部门、学校、学生和家庭在学校安全工作和学生安全方面的责任。对于七种情况造成的学生伤害事故,规定学校已履行教育管理职责,无不当行为,不依法承担责任。条例还规定了八种“学校骚扰”行为。

《条例》的实施必将形成“政府责任、部门提升、社会参与、校本化、规范化管理、法律处置”的学校安全管理模式,有效推进河北省学校安全管理的法制化、规范化和精细化,更好地保护学生、教师、其他员工和学校的合法权益侯建国说道。

原标题:河北立法帮助学校安全:对欺凌和暴力学生的必要惩罚

责任编辑:于俊杰


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