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太阳城特邀 - 学术献礼新中国70年⑨|环境治理卓有成效的背后是生态文明价值观的重大转型

2019-12-22 20:55:09 浏览量:345

太阳城特邀 - 学术献礼新中国70年⑨|环境治理卓有成效的背后是生态文明价值观的重大转型

太阳城特邀,为庆祝新中国成立70周年,总结新中国70年来国家生态文明建设取得的伟大成就和基本经验,2019年10月26日,上海社会科学界第十七届学术年会庆祝新中国成立70周年系列论坛之 “新中国70年生态文明建设的逻辑”主题论坛在复旦大学成功举行。会上,国内著名生态文明研究领域专家以及社会各界人士,围绕新中国环境治理与制度变迁的重大理论问题与实践问题开展深入研讨。

中国生态文明研究与促进会驻会副会长王春益研究员作了“生态文明源于中国,属于世界,生态文明是可持续发展的中国表达、中国智慧和中国实践”的主题发言。他指出,可持续发展与生态文明可以说是人类的必然选择,人类与地球是命运共同体,西方的盖亚假说、过程哲学、深度生态学等思想与中国的生态文明理念在本质上具有一致性,人类在对待地球生态文明上具有全球共识,各国应该携起手来共建生态文明。新中国的生态文明建设在70年光辉岁月中一脉相承,积极推动供给侧结构性改革,减少碳排放,在2018年将生态文明建设写入宪法,向世界推广生态文明倡议,输出先进环保技术,让全人类共享生态文明建设发展成果,力度最大、举措最实、推进最快、成效最好,中国作为一个全球大国承担了应有的国际责任。

生态环境部环境政策研究中心法规和体制部主任殷培红谈了关于生态文明体制改革的一些思考。他指出,生态环境监管体制改革主要包含四个基本逻辑:一是坚持把问题导向和目标导向作为改革的出发点和落脚点;二是落实责任主体的明责、履责、追责作为改革内容的主线;三是坚持全链条构建制度,注重改革的系统性、完整性;四是坚持强化主管部门的监管责任,区分监管者和所有者。生态文明体制改革的逻辑和主线是从顶层制度设计、机构改革,到区域管理调整,再到最后的优化、协调各方利益并最终实现共赢。而对于今后如何推进生态文明体制改革后的治理成效,殷研究员认为一方面要重构生态环境治理体系,构建社会各主体共同参与的多元主体治理模式,充分发挥社会力量、企业责任;另一方面要推动协同共治,构建区域内单位协调共建机制。

中国人民大学环境学院的王华教授作了“环境社会治理与我国生态文明制度的建设”的主题发言。王教授指出,生态文明体制改革中的信息公开和社会主体缺位是当前我国生态文明建设的短板,无论是从生态文明制度建设还是国家治理体系现代化的角度考虑,我们都需要环境社会治理。什么是环境社会治理?简单地说是环境治理与社会治理的交叉,环境治理用社会治理的方法,自上而下,自下而上,多元参与。

复旦大学环境管理学科的创始教授戴星翼作了“生态文明建设的逻辑”的主题发言。戴教授从发展和保护关系的逻辑、效率和市场的关系、涓滴改良的巨大价值三个方面阐明生态文明建设的逻基本逻辑。他认为,环境污染、生态退化不是发展的问题,而是发展的质量不够高的问题,同时也要注意到发展也会带来希望、带来更多的资源。

上海市金山区生态环境局的刘雪峰局长结合金山区实际状况和自身工作经验作了“探索五步法,探索促进生态文明建设的高质量发展”的主题发言。他指出,金山区“两区一堡” (即上海制造品牌的重要承载区、乡村振兴战略发展的先行区,长三角高质量一体化发展的桥头堡)的战略定位给金山区的生态环境建设提出了环保最先进,治污最严厉的要求。金山区创新性提出环境治理的“五步工作法”,即一查、二劝、三改、四罚、五公开的精细化治理方式,政企携手“五查协同,三动并举,三更叠加”,从源头做好对企业、个人的指导工作,事前引导、事后督促、强化信息公开、信用治理,把一线纷繁复杂很细、很杂的环境保护、环境治理问题结构化、规范化处理,取得了不错的环境治理效果。

自然资源部规划司的赵永革主任作了“生态文明建设中多规合一的国土空间规划体系构建”的主题发言。他指出,国土空间规划可以归纳为五级三类四体系,所谓五级就是从国家到省到市到县到乡镇,每一级都要求编制国土空间规划,各层级的规划是总体规划中的一部分,此外,在市、县和乡镇除了总体规划还要编制详细规划;四体系指编制审批的体系,实施监管的体系,法规政策的体系,技术标准的体系。国土空间规划是我们国家治理体系和治理能力现代化的一个非常重要的组成部分。

栏目主编:王多



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